翻开青羊区的财税“报表”，这样一组数据映入眼帘，2016年，全区实现地区生产总值（GDP）945.65 亿元；完成一般公共预算收入50.84亿元，其中地方税收收入完成31.99亿元，收入质量位列全市五个中心城区第一。

青羊区税源总体呈现出主体多，结构优，重点企业贡献突出的特点。据统计，2016年全区国税系统登记户为53845户，其中企业45629户、个体8216户，企业占比大，税收基础稳，并且大型重点企业对全区税收贡献突出，2016年纳税前五名企业区级实得税收贡献就达到6.87亿元。

优化环境，筑巢引凤

青羊区以降低开发强度、建筑尺度、人口密度的“三降”理念，加快推进“源城”建设；从“三个优先”入手，积极打造高品质的投资环境，即优先打造以路网建设为主导的基础设施建设，优先打造以学校、医院为主题的公建配套，以及优先打造以绿地公园为主的生态环境。

切实发挥国有投融平台公司在土地整理上市、基础设施规划建设的主导作用，坚持在城市设计建设和产业空间布局中，将公共服务、城市景观、商业价值、经济属性和人文特色有机统一，全面提升城市环境功能。

调整体制，激发活力

青羊区不断优化部门职能，将商贸、科经、金融、文体旅游、建交等部门纳入税收相关目标任务考核，加强财税部门在招商过程联动和财税业务指导，形成共抓招商稳商留商、巩固培育税源的整体合力。

去年起，青羊区开始实行“区街分级财政管理模式”，即“明确划分事权，实行收入共享，核定收支基数，收支结余留用”。“我们给每个街道设定了税收基数，五年不变，每年街道税收完成超过基数的，就可以分成留用，未达到基数的，相应扣减财力。这样一来，街道培植税源的内在动力就被激发，街道管理税源、协税护税的意识也明显增强”。实施一年来，街道和企业的关系更加密切了，干部的干劲儿也更足了，企业都说服务更好了。

政策引导，扶优促强

青羊区出台了《关于促进全区经济稳定增长和提质增效的指导意见》，五部门制定了产业扶持实施细则和政策，大力促进区域产业体系发展。“产业政策由于扶持领域宽、范围广、定位准、措施实、力度大、效果明显，极大的促进了全区主导产业发展。”

2016年，青羊区科技服务、商务商贸、金融服务、文博旅游等“四大”主导产业税收贡献明显，共实现区级实得税收19.02亿元，占区级实得总额60%，同比提高2.4%。近期，青羊区还将制定产业发展正面和负面清单，出台全区产业发展白皮书，加大政策宣传，进一步吸引各方到青羊投资发展。

搭建平台，表彰奖励

青羊区注重用好用活平台资源，牵线搭桥扩大政银合作交流平台范围，关心帮助企业解决发展问题，支持企业做大做强。并大力表彰重点税源企业，提升企业知名度和影响力，增强企业创新发展的热情和信心。本月，青羊区即将召开全区投资促进暨产业发展大会，对2016年全区五百余家企业、楼宇及社会组织进行表彰奖励。

培养扶持税源

报告人：李继怀

现任职务：新城区财政局总会计师

挂任职务：青羊区财政局局长助理

挂职心得

1、加快制定完善新城区产业发展规划和扶持政策，提高产业层次，拓展扶持范围，加大扶持力度。

2、整合全区国有企业资源，成立统一管理的国有资本经营公司，大幅提高投融资能力。

3、加强财税部门的招商联动，研究建立街道税收增长激励机制和产业关联部门加强重点税源的管控机制，形成齐抓招商引资、培育税源的工作合力。

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责编：Jupiter/ 校对：Sunny

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